التأهيل والمنافسات - التعدين والطاقة

تشهد ساحة الطاقة المتجددة في مصر والمنطقة العربية تقدما في السنوات األخيرة لعل من أبرزها بزوغ االعتماد على مناقصات الطاقة المتجددة التنافسية كأحد أهم السياسات المحفزة للتطور السريع في تنمية اإلنتاج الكهربائي من مصادر الطاقة المتجددة وخلق أسواق جاذبة لالستثمارات مع عدم الحاجة للجوء لتعديالت تشريعية أو إجرائية حيث أن أنظمة وقواعد المناقصات معمول بها بشكل عام في شتى القطاعات بمختلف الدول.

ما هي المناقصات التنافسية؟

هي آلية تدعو الدول بموجبها الشركات والمستثمرين لتقديم عطاءاتهم الفنية والمالية لتزويد الشبكة بمقدار معين من الطاقة او القدرة وذلك بإنشاء محطات انتاج تعمل بالطاقة المتجددة، ويتم اختيار العرض األرخص واألفضل فنيا حسب معايير تضعها الدول وفق حاجتها، اما التعاقد المترتب على هذه المناقصات فقد يشمل إنشاء المحطة فقط وقد يمتد للتشغيل من قبل الشركة التي تم معها التعاقد. تختلف سياسات المناقصات عن سياسة تعريفة التغذية في أن سعر الوحدة الكهربائية ال يحدد قانونا وإنما يتم التنافس عليه أثناء التقديم للمناقصة. وتستهدف المناقصات غالبا شرائح إنتاجية اعلى من التي تستهدفها تعريفة التغذية كما انها ال تعد ملزمة ألي طرف إال بعد توقيع االتفاق وتكون محكومة بقوانين المناقصات.

مراحل المناقصة التنافسية

أولى المراحل هي مرحلة التأهيل المسبق حيث تتم هذه اإلجراءات في حال اختارت الدولة ذلك حفاظا على مستوى الخدمة المطلوبة وتقليال إلجراءات التقييم التي ستتبع في مراحل الحقة.

تقوم الدول بتوجيه دعوات للمشاركة في المناقصة. وفي هذه المرحلة قد يتم تحديد التكنولوجيا المطلوبة وقد يترك للمستثمر أن يختار من بين عدد من التكنولوجيات، وتتفاوت التفاصيل التي يتم تثبيتها في هذه المرحلة حسب رغبة الدولة. فمثال من الممكن اختيار األماكن التي سينشأ فيها المشروع او النطاق الجغرافي.

تقوم الشركات الراغبة في االستثمار بتسليم عروضها ويتم تحديد سعر الوحدة الكهربائية أو المشروع بشكل عام وبقية التفاصيل الفنية والمالية للمشروع. وتقوم الدولة بتقويم العطاءات حسب السعر والمعايير األخرى التي تختارها والتي تتجاوز أحيانا النواحي الفنية والمالية إلى بعض المعايير المجتمعية والبيئية.

تقوم الدول بإخطار صاحب العطاء األفضل برغبتها التعاقد معه ويطلب منه في هذه المرحلة القيام ببعض اإلجراءات كالتأمين على المشروع وتسليم مبلغ مالي كضمان لألداء يودع في أحد البنوك ويتم التحفظ عليه لحين إتمام المشروع بشكل نهائي

تقوم الدولة بترسية المناقصة على المستثمر ويتم توقيع عقد المشروع معه بشكل رسمي ملزم. تختلف التعاقدات حسب طلب الدولة منذ مراحل المناقصة األولى، فقد يكون العقد إلنشاء المحطة فقط او إلنشائها وتشغيلها وغير ذلك من األنواع المعمول بها. وبشكل عام إما ان يكون التعاقد مع المستثمر كمنشئ للمحطة او كبائع للطاقة.

في حال توقيع اتفاق شراء الطاقة تلتزم الدولة بشراء الطاقة المنتجة حسب سعر يحدد في االتفاقية نفسها ويراعى فيه معايير التضخم ويكون ملزما للطرفين لفترة 15-25 سنة. يقوم مقاول المشروع باستصدار الرخص المطلوبة للبناء وتجهيز الموقع الذي سيتم عليه االنشاء. كما يتم استيراد المعدات األساسية واألولية وترتيب عقود الخدمات والشراء مع المقاول األساسي وصغار المقاولين والموردين المحليين.